INFORME: Presupuesto 2025. Ajuste perpetuo y sacrificio inútil
Introducción
El presupuesto 2025 de Javier Milei, si es aprobado en el Congreso, afectará negativamente a trabajadores y trabajadoras en materia de asignaciones familiares, a saber: asignación por hijo/a, asignación por hijo/a con discapacidad, por ayuda escolar anual, entre otras. Si a esto le anexamos que, este 2024, el sacrificio lo vienen haciendo trabajores/as que volvieron a pagar el impuesto a las ganancias y la devolución de iva, el panorama se vuelve aún más desalentador.
En este informe, damos cuenta de algunos puntos críticos del proyecto de presupuesto 2025 y sus impactos en la vida de argentinos y argentinas.
Derecho a las asignación familiar: un recorrido legal
El presupuesto nacional es un documento que establece la ruta económica del país y, por tanto, cada uno de sus artículos impacta en la vida de argentinos y argentinas. En el presupuesto 2025, uno de los puntos críticos tiene que ver con las asignaciones familiares.
En 1996, nuestro país sancionó la Ley N° 24.7141 de Régimen de Asignaciones Familiares. Esta ley establece en su artículo 6° las asignaciones obligatorias en todo el territorio nacional, a saber:
a) Asignación por hijo.
b) Asignación por hijo con discapacidad.
c) Asignación prenatal.
d) Asignación por ayuda escolar anual para la educación básica y polimodal.
e) Asignación por maternidad.
f) Asignación por nacimiento.
g) Asignación por adopción.
h) Asignación por matrimonio.
Esta normativa, además de hacerla extensiva a todo el territorio, la promueve obligatoriamente, tanto para el sector público como el privado.
En 2015, se sanciona la Ley N° 27.160 que establece en su artículo 1°, la movilidad y ajustes en las asignaciones, exceptuando la de maternidad. En el artículo 3°, promueve que ANSES tendrá a su cargo el cálculo de la movilidad. Y en su cuarto artículo, establece la fecha en la que ese índice de movilidad comienza a regir.
Ambas leyes, garantizan montos para el resguardo del acceso a una vida digna de niños, niñas y adolescentes, el acceso a la educación como motor de la movilidad social ascendente y el resguardo del derecho al cuidado, contemplando también distintas características de composición familiar, como la adopción o la discapacidad.
2025: menos derecho a la asignación, más ajuste
El presupuesto 2025 enviado por Javier Milei al Congreso, en su artículo 68, deroga los artículos 1, 3 y 4 de la
Ley N° 27.160, afectando al régimen de asignaciones familiares y la institucionalidad de la gestión de estos derechos. Con esta decisión, en caso de que el Congreso la apruebe, lo que busca el Gobierno Nacional es restringir los beneficios y derechos de los trabajadores y trabajadoras. Esto afectará directamente a las familias de menores ingresos, al producir los siguientes cambios:
1. Eliminación de la movilidad: Las asignaciones familiares, como la asignación por hijo, por hijo con discapacidad y por ayuda escolar anual, ya no serán ajustadas automáticamente, perdiendo así su carácter de "móviles" que las protegía de la inflación.
2. Supresión del piso legal: Se elimina el piso mínimo garantizado para las asignaciones, lo que permite que estos valores sean reducidos según la disponibilidad de fondos.
3. Restricción a la ANSES: Se restringe la capacidad de la ANSES para calcular la movilidad de las asignaciones, lo que reduce aún más la protección de estos beneficios.
Además, estas medidas se suman al Decreto 194/2024, que ya había recortado los topes salariales para
percibir asignaciones familiares. Esta decisión dejó fuera del sistema a aproximadamente 900.000 niños, niñas y adolescentes, cuyos padres y madres quedaron por encima del salario máximo previsto para recibir estos beneficios.
Por otro lado, el proyecto de presupuesto incluye aumentos impositivos que afectarán tanto al sector privado como a los trabajadores y trabajadoras. Entre ellos se destaca el aumento del Impuesto a los Combustibles Líquidos, que incrementará los costos de transporte y logística. También se restablece el Impuesto a las Ganancias para los trabajadores, aumentando la recaudación del 4,42% al 5,05% del PIB. Los Derechos de Exportación, que impactan principalmente al sector agrícola y productivo, subirán del
0,96% al 1,43% del PIB.
A esto se suma un incremento significativo en el monotributo, con una previsión de aumento interanual de +196% en la recaudación, lo que sugiere que los monotributistas enfrentarán reajustes considerables en los montos a pagar.
Sin embargo, los alivios fiscales parecen estar reservados para los sectores más ricos. El presupuesto reduce la recaudación del Impuesto sobre los Bienes Personales en un 22,7%, lo que beneficiará principalmente a quienes poseen patrimonios elevados. Además, se incluye un blanqueo de capitales con tasa 0% para muchas operaciones y beneficios fiscales para grandes empresas a través del Régimen de Incentivo a la Inversión.
Más perpetuo el ajuste, más inútil el sacrificio
En resumen, los aumentos fiscales propuestos agravan la carga sobre los sectores más vulnerables, afectando su capacidad de consumo y empeorando la desigualdad, mientras que los sectores de mayor riqueza se benefician con reducciones impositivas y ventajas fiscales. Esto plantea un escenario en el que la presión sobre los trabajadores/as y pequeños/as contribuyentes se incrementa, y los alivios parecen estar diseñados para los sectores más acomodados.
Por otro lado, si aumenta el costo de vida por las presiones fiscales y se recorta el derecho a las asignaciones familiares, el consumo privado, que es el horizonte de crecimiento económico que plantea el presupuesto 2025, no va a crecer. Muy por el contrario, si los argentinos y argentinas ganamos cada vez menos, accedemos a menos beneficios y derechos, el consumo no estará a la orden del día. Por lo tanto, si la premisa es “más profundo el cambio, mayor el sacrificio”, como sostuvo el Presidente Javier Milei en el discurso de presentación del presupuesto, podríamos reformular y decir: “más profundo el ajuste, más inútil el sacrificio”.
1 Ley N° 27.414, recuperado de:
https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/35000-39999/39880/norma.htm